Todo lo que necesitas saber sobre SCIA 2

Desde el 11 de diciembre de 2019, el Decreto SCIA 2 está en vigor, introduciendo cambios importantes en los requisitos en el caso de las intervenciones de construcción. Veamos los elementos más destacados.

Todo lo que necesitas saber sobre SCIA 2

Decreto SCIA 2 y la reforma de la p. madia

SCIA 2, el proyecto de construcción.

Provisto por la Ley n. 124/2015 (también conocido como Ley de reforma de la Administración Pública Madia), se publicó en el Boletín Oficial del 26 de noviembre de 2016 el D.Lgs. N. 222/2016, también conocido como Decreto SCIA 2, a partir del 11 de diciembre de 2016.
Este decreto, de hecho, tiene derecho «Identificación de procedimientos sujetos a autorización, notificación certificada de inicio de actividades (SCIA), consentimiento silencioso y comunicación y definición de los regímenes administrativos aplicables a ciertas actividades y procedimientos, de conformidad con el artículo 5 de la Ley de 7 de agosto de 2015, n. 124 ».
la Ley de reforma madia, como muchos saben, fue recientemente declarado inconstitucional en algunos artículos (sentencia del Tribunal Constitucional núm. 251/2016), pero la cuestión no Se refiere al mencionado artículo 5, que contiene la delegación del Decreto SCIA 2.
Por lo tanto, si las reglas declaradas inconstitucionales están fuera de orden y, por lo tanto, tendremos que esperar una nueva ley (con los tiempos y las incógnitas conocidos por todos), esto no se aplica al Artículo 5.

Decreto SCIA 2 y Decreto SCIA

Para completar el cuadro, nos gustaría señalar que después de la ley de reforma de la AP (en lo que a nosotros respecta), es decir, en julio de 2016, el D.Lgs. N. 126/2016, conocido como Decreto SCIAde «Implementación del poder sobre el tema del inicio certificado de informes (SCIA), de conformidad con el artículo 5 de la ley 7 de agosto de 2015, n. 124 ».
Este decreto "Incluirá las reglas generales aplicables a los procedimientos relacionados con actividades privadas que no estén sujetas a autorización expresa y estén sujetas a informes certificados de inicio de negocios" y se refiere a decretos legislativos posteriores, de conformidad con y en aplicación de dicho art. 5, la identificación de la «Actividad sujeta a la mera comunicación o notificación certificada del comienzo de las actividades (en adelante,« SCIA ») o del consentimiento silencioso, así como aquellas para las que se requiere el título expreso».

Decreto SCIA 2


Y luego, en el Diario Oficial del 26 de noviembre, el D.Lgs. N. 222/2016, de lo que hoy hablamos, de «Identificación de procedimientos sujetos a autorización, notificación certificada de inicio de actividades (SCIA), consentimiento silencioso y comunicación y definición de los regímenes administrativos aplicables a ciertas actividades y procedimientos, de conformidad con el artículo 5 de la Ley de 7 de agosto de 2015, n. 124 ».
la Decreto SCIA enmendó algunas reglas relativas al procedimiento administrativo de conformidad con la Ley núm. 241/1990 - incluyendo (y, sobre todo) también aquellos relacionados con el SCIA (mencionamos, por ejemplo, el SCIA Unica, aplicable cuando se requieren otros SCIA, comunicaciones, etc. para una sola actividad sujeta a SCIA.
la SCIA (acrónimo de actividades de inicio de informes certificados) es de hecho un cumplimiento previsto para muchas actividades, entre las que se encuentran también los relativos a las intervenciones edificio.

Decreto SCIA 2, contenidos principales.

SCIA 2: proyecto de intervención de construcción.

la Decreto SCIA 2 procedió a insertar otras normas en el procedimiento administrativo actividades privadas, pero también, de una manera más específica en comparación con la anterior, para modificar las normas con respecto a procedimientos administrativos específicos, tales como (para lo que nos concierne) las relativas a las intervenciones de construcción (ver Artículo 3), así como (ver Anexo A ) Identificar para las diversas actividades (uniformes para los sectores comercial, de la construcción y ambiental) el régimen administrativo, la posible concentración de los regímenes administrativos, así como las referencias normativas.
Nos encargaremos del aquí. Decreto en palabra dándole importancia a las reglas que más se relacionan con el tema de la trabajar en casa, que trata nuestro sitio, refiriéndose como de costumbre a la lectura completa de los textos y al consejo de profesionales con experiencia.
Así se prevé para el art.1, co.1: «El presente decreto, implementando la delegación de conformidad con el artículo 5 de la ley de 7 de agosto de 2015, n. 124 y también sobre la base de los principios de la legislación de la Unión Europea relativos al acceso a las actividades de servicio y los principios de razonabilidad y proporcionalidad, prevé la identificación precisa de las actividades sujetas al procedimiento, también en formato electrónico, comunicación o notificación certificada de principios de actividades (en lo sucesivo, "Scia") o de consentimiento silencioso, así como aquellas para las que el título expreso es necesario e introduce las disposiciones reglamentarias consiguientes de coordinación ».
Dicho decreto prevé la construcción, a fin de garantizar la homogeneidad en el régimen legal en el territorio nacional, la redacción de un glosario single que contiene «La lista de las obras principales, con la identificación de la categoría de intervención a la que pertenecen y del régimen legal consecuente al que pertenecen, según el cuadro A»..
Se espera entonces que las administraciones que proceden presten asesoramiento Gratis en las actividades mencionadas en el Anexo A antes mencionado.
Las regiones y las autoridades locales tienen tiempo para adaptarse a las disposiciones del Decreto SCIA 2 antes del 30 de junio de 2017.

SCIA 2 y simplificación de regímenes administrativos en el sector de la construcción.

Y llegamos al corazón de la nueva legislación, al menos por i obras de construcción: el art. 3, de la Decreto Scia 2, precisamente titulado «Simplificación de los regímenes administrativos en el sector de la construcción»., realiza cambios significativos en el Texto de construcción único referido en Decreto Presidencial 380/2001.
Los cambios realizados esencialmente preocupan (pero no solo): el rediseño de la cumplimientos necesario paraEjecución de las diversas obras.; el reemplazo de la certificado de practicabilidad con el Informes certificados de viabilidad., la prueba.

Trabajos de construcción SCIA 2


En cuanto al rediseño de obligaciones: en resumen, hasta que se proporcionó el decreto en cuestión: la indicación de intervenciones específicas para las cuales elactividad gratuita, comunicación, la comunicación juradael permiso para construirel DIA y, sobre una base residual en el caso de una identificación no específica, el SCIA (para lo cual también se planificaron intervenciones específicas).
Con el Decreto SCIA 2 en cambio, existe la identificación de intervenciones específicas para actividades gratuitas, permisos de construcción, SCIA, SCIA como alternativa al permiso de construcción y para todos los demás, de manera residual el CILA.
Veamos cómo se desglosan las intervenciones.

Edificio libre

Con la modificación preparada por el decreto SCIA 2 alel arte. 6T.U. La construcción cae dentro de la actividad. edificio libre, además de las intervenciones de mantenimiento ordinario (referido en el artículo 3, párrafo 1, letra a) las siguientes intervenciones:

paneles solares

«A-bis) la instalación de bombas de calor aire-aire con una potencia térmica útil nominal inferior a 12 kW;
b) intervenciones dirigidas a la eliminación de barreras arquitectónicas que no impliquen la construcción de elevadores externos, o de artefactos que alteren la forma del edificio;
c) trabajos temporales para actividades de investigación en el subsuelo de naturaleza geognóstica, excluyendo las actividades de investigación de hidrocarburos, y que se llevan a cabo en áreas fuera del centro de la ciudad;
d) movimientos de tierras estrictamente relacionados con el ejercicio de la actividad agrícola y las prácticas agroforestales-pastorales, incluidas las intervenciones en plomería agrícola;
e) Invernaderos móviles estacionales, carentes de estructuras de albañilería, funcionales a la realización de la actividad agrícola.
e-bis) las obras directas para satisfacer necesidades objetivas contingentes y temporales y ser retiradas inmediatamente al final de la necesidad y, en cualquier caso, dentro de un período que no exceda de noventa días, comunicación previa para comenzar a trabajar para la administración municipal;
e-ter) los trabajos de pavimentación y acabado de espacios externos, también para áreas de descanso, que se encuentran dentro del índice de permeabilidad, donde se establece por el instrumento de planificación urbana municipal, incluida la construcción de cavidades completamente subterráneas y no accesibles, tanques de recogida de agua, lugares enterrados;

Operaciones externas de mantenimiento de pavimentos.


e-quater) paneles solares, fotovoltaicos, para edificios de servicio, que se construirán fuera del área A) referido al Decreto del Ministro de Obras Públicas, 2 de abril de 1968, n. 1444 »
(las zonas A son 'Las partes del territorio afectadas por áreas urbanas históricas, artísticas o de valor ambiental particular o por partes de ellas, incluidas las áreas circundantes, que pueden considerarse parte integral, para estas características, de las propias aglomeraciones';);
«E-quinquies) áreas de juego sin fines de lucro y elementos de mobiliario de las áreas de edificios correspondientes»También se prevé que las regiones con estatuto ordinario puedan extender la disciplina a otras intervenciones de construcción, excluyendo las intervenciones sujetas a permisos de construcción (según el artículo 10, párrafo 1) y las intervenciones sujetas a informes certificados de inicio de actividad como alternativa al permiso de construcción (según el artículo 23).
Además, las regiones deben regular por ley los métodos para llevar a cabo los controles.

CILA

Se eliminó la comunicación esperada antes para algunas intervenciones, hoy con un nuevo arte 6-bisel CILA (acrónimo para Comunicación de Inicio Confirmado de Obras) está programado en vía residual Para todas las intervenciones no incluidas en las áreas deactividad gratuitade la permiso para construir y de la SCIA.

Decreto 2 de SCIA, la CILA.


Estas obras deben ir precedidas de una comunicación, también electrónica, «El inicio del trabajo por parte de la parte interesada en la administración competente, sin perjuicio de las disposiciones de los instrumentos de planificación urbana, las normas de construcción y las normas de construcción urbana vigentes, y en todo caso en cumplimiento de las demás regulaciones del sector que afectan a la disciplina de la actividad. La construcción y, en particular, las normas higiénicas, de seguridad, de lucha contra incendios, higiénico-sanitarias, relacionadas con la eficiencia energética, la protección contra riesgos hidrogeológicos, así como las disposiciones contenidas en el código de patrimonio cultural y paisaje, según el decreto. Legislativo 22 de enero de 2004, n. 42 ».
Las regiones con estatutos ordinarios pueden extender la disciplina a las intervenciones de construcción; además, deben regular las modalidades de los controles mediante la provisión de inspecciones.

Permiso de construccion

construcción

El titulo de la permiso para construir, para lo cual: se elimina la condición prescrita para la afirmación del cumplimiento de las normas sanitarias, condición que se contempla para esta aseveración solo si no se realizaron evaluaciones técnico-discrecionales; esta aseveración es por lo tanto siempre prevista hoy; de hecho la definición está prevista «De los requisitos higiénico-sanitarios de carácter de funcionamiento de los edificios»..
Por lo tanto, están sujetos, como antes, a la autorización para construir:
«A) las nuevas obras de construcción;
b) intervenciones de renovación urbana;
c) intervenciones de renovación de edificios que conducen a un organismo de construcción total o parcialmente diferente del anterior y que implican cambios en el volumen general de edificios o elevaciones, o que, limitados a los edificios incluidos en las zonas homogéneas A, implican cambios en el destino de uso así como las intervenciones que involucran cambios en la forma de las propiedades sujetas a restricciones de conformidad con el Decreto Legislativo 22 de enero de 2004, n. 42 y posteriores modificaciones » (Código de patrimonio cultural y paisajístico).
Además, '2. Las regiones establecen por ley que los cambios, conectados o no conectados a las transformaciones físicas, del uso de los edificios o sus partes, están sujetos a un permiso de construcción o un informe de inicio certificado.
3. Las regiones también pueden identificar con la ley otras intervenciones que, en relación con la incidencia en el territorio y la carga urbana, estén sujetas a la emisión previa del permiso de construcción... » (ver artículo 10).

SCIA

La desaparicion DIA (Informe de Business Start): art. 22 de la T.U., primero dedicada a la DIA, tiene hoy derecho a SCIA.
Si bien antes de todas las intervenciones que no pertenecían a la actividad libre y el permiso de construcción (y al DIA como alternativa al permiso de construcción) fueron sometidas por el SCIA, hoy en día las intervenciones que pertenecen al SCIA están bien. identificado.
Son por lo tanto sujeto a SCIA:
a) las intervenciones de mantenimiento extraordinario (referido en el artículo 3, párrafo 1, letra b, T.U.), si pertenecen a las partes estructurales del edificio;
b) yoRestauración y iniciativas de restauración conservadora. (referido en el artículo 3, párrafo 1, letra c), T.U.) si pertenecen a las partes estructurales del edificio;
c) las intervenciones de renovación del edificio no sujeto a permisos de construcción (es decir, las intervenciones mencionadas en el artículo 3, párrafo 1, letra d), T.U. Distintos de los indicados en el artículo 10, párrafo 1, letra c).

Reforma en construcción.


Ellos pueden también hacer con Notificación de Certificado de Inicio de Negocios «Las variantes a los permisos de construcción que no afectan los parámetros de planificación urbana y los volumetrías, que no cambian el uso previsto y la categoría de construcción, no alteran la forma del edificio si están sujetas a restricciones de conformidad con el decreto legislativo de 22 de enero de 2004. n. 42 y modificaciones posteriores, y no violan ninguna disposición contenida en el permiso de construcción.
A los efectos de la planificación urbana y la supervisión de la construcción, así como a los fines de inactividad, estos informes de puesta en marcha certificados forman parte integrante del procedimiento para el permiso de construcción de la intervención principal y pueden presentarse antes de la declaración de finalización de las obras..
Ellos pueden también crear con Señales de Certificado Inicial y 'comunicado al final de los trabajos con certificación del profesional, las variantes a los permisos de construcción que no constituyen un cambio esencial, siempre que cumplan con los Urbanismo y normativa edilicia. y se implementan después de la adquisición de cualquier ley de asentimiento prescrita por la legislación sobre paisaje, hidrogeológico, ambiental, protección del patrimonio histórico, artístico y arqueológico y otras regulaciones del sector ".
Las regiones con estatutos ordinarios por ley pueden extender o reducir el alcance de la aplicación de estas disposiciones.

SCIA como alternativa al permiso de construcción

edificio

Como antes está programado el DIA SCIA alternativamente al permiso para construir.
Con la modificación deel arte. 23 Se indican las intervenciones sujetas a dicho régimen; es decir
«A) las medidas de reestructuración contempladas en el artículo 10, apartado 1, letra c)» (eso es: «Las intervenciones de renovación de edificios que conducen a un organismo de construcción total o parcialmente diferente del anterior y que implican cambios en el volumen general de los edificios o las elevaciones, o que, limitadas a los edificios incluidos en las zonas homogéneas A, implican cambios en el destino d 'uso, así como las intervenciones que implican cambios en la forma de las propiedades sujetas a restricciones de conformidad con el Decreto Legislativo 22 de enero de 2004, n. 42 y posteriores modificaciones »;
«(B) las intervenciones de nueva construcción o renovación urbana si se rigen por planes de implementación, como se denomine...;
c) las nuevas intervenciones de construcción si están en ejecución directa de instrumentos generales de planificación urbana que contienen disposiciones plano volumétricas precisas ».

Desde el certificado de viabilidad hasta el informe de aceptabilidad certificado.

El certificado de viabilidad ya no es válido y se sustituye por el «Informe de accesibilidad certificado».
Que significa
Básicamente eso «La existencia de las condiciones de seguridad, higiene, salubridad, ahorro energético de los edificios y de los sistemas instalados en ellos, evaluados de acuerdo con lo vigente en la legislación vigente». ya no estará certificado por la Autoridad Palestina, con un informe certificado que además de la existencia de estas condiciones se referirá al cumplimiento del trabajo con el proyecto y su facilidad de uso.
El nuevo artes. 24T.U. proporciona que «Con el fin de poder» el titular del permiso o la persona que presenta el SCIA presentará un informe certificado; esto está previsto para ciertas intervenciones, es decir:
«A) edificios nuevos;
b) reconstrucciones totales o parciales o peraltes;
c) Intervenciones en edificios existentes que puedan afectar las condiciones. antes mencionado.

Scia 2: Signo certificado de viabilidad.


La no presentación del informe implica una multa que oscila entre los 77 y los 464 euros.
A los efectos de'viabilidad El informe también puede referirse a:
"(A) edificios individuales o partes individuales del edificio, siempre que sean funcionalmente autónomos, donde se hayan completado y probado las obras de urbanización principales relacionadas con toda la intervención del edificio y se hayan completado y probado las partes estructurales relacionadas, y se hayan probado y certificado las instalaciones relacionadas a las partes comunes;
b) Unidades de construcción individuales, siempre que las obras estructurales relacionadas se completen y se prueben, las instalaciones estén certificadas y las piezas comunes y las obras de urbanización primaria declaradas funcionales en comparación con el objeto de construcción de viabilidad parcial se completen. »

pruebas

Estas son las novedades en cuanto a las pruebas: de los casos para los que se prescribe se excluyen las de «Intervenciones de reparación e intervenciones locales en construcciones existentes, según lo definen los reglamentos técnicos», por lo que será sustituido por la declaración de ejecución regular del encargado de la construcción.

Scia 2: Certificado de prueba


Además, la norma según la cual se añade. «La presentación del certificado de prueba estática es equivalente a certificado de correspondencia del trabajo a las normas técnicas para los edificios planificados para la emisión de la licencia de uso de los edificios » (contemplados en el artículo 62).

Decreto 222/2016 y otros niveles de simplificación.

El decreto entonces ofrece una posibilidad general, para las regiones y las autoridades locales, «Al regular los regímenes administrativos de los que son responsables, sin perjuicio de los niveles de simplificación y las garantías garantizadas a las personas mediante este decreto, pueden prever niveles de simplificación adicionales».
Señalamos entonces la derogación del art. 126, R.D. n. 773/1931, que prohibió «Intercambie bienes viejos o usados ​​sin haber hecho una declaración previa a la autoridad de seguridad pública local».



Vídeo: 09/01/2019 - La SCIA 1 e la SCIA 2